全省检察机关打通联系服务群众“最后一公里”

发布时间: 2019-09-13 16:34:36 来源: 辽宁政法 栏目: 大红鹰娱乐城8055新闻 点击: 112

践行司法为民理念 做好群众信访工作全省检察机关打通联系服务群众“最后一公里”【检察长说】群众信访工作一头牵着党心,一

践行司法为民理念 做好群众信访工作全省检察机关打通联系服务群众“最后一公里”

【检察长说】

群众信访工作一头牵着党心,一头连着民心。做好群众信访工作既是新时代检察机关继承发扬党与人民群众血肉联系优良传统的具体体现,又是新时代人民群众共同分享法治进步成果的必然要求,也是检察机关转变作风、推动党建工作与业务工作深度融合的务实举措。

我省各级检察机关把初心使命融入群众信访工作,把认真办理回复每一封群众来信作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现。坚持结果过程并重、法律情理交融,坚持依法履职与服务群众有机统一,强化研判调度、协同办理和检视整改。今年上半年,全省检察机关共办理群众来信6729件,对符合回复条件的全部做到了7日内程序性回复。省人民检察院抽查、回访816件,三级检察院检察长研判案件366件,员额检察官共办理申诉、国家赔偿、司法救助案件2088件,真正打通了联系服务群众“最后一公里”,积极回应了人民群众对美好生活的向往。

——省人民检察院党组书记、代检察长李成林

全省检察机关打通联系服务群众“最后一公里”

李成林

“真诚地感谢您把我的申诉信件转交给盘锦市人民检察院,并责成其重新审查我的案件,检察机关这种为人民负责的工作精神值得称颂。”近日,省人民检察院党组书记、代检察长李成林收到一封特别的来信。

原来,有案件需要申诉的张某在得知检察机关开展“群众来信件件有回复”活动后,专门给省人民检察院写了一封申诉信。省人民检察院第一时间将信件转交盘锦市人民检察院办理并对张某进行了答复,张某非常激动,连夜给检察长写下了这封质朴的感谢信。

全省检察机关打通联系服务群众“最后一公里”

集中拆阅、登记群众来信把信访工作做成暖心工作

上世纪80年代,张某因涉嫌行贿、受贿被立案侦查,后检察机关经审查,认为其构成受贿罪,因情节轻微且张某主动交代,遂对其作出免予起诉决定。但张某认为自己不构成犯罪,要求赔偿,遂提出申诉。2003年,检察机关作出复查决定,维持原免予起诉决定。张某对申诉复查决定仍然不服。

得知检察机关开展“群众来信件件有回复”工作后,张某专门给省人民检察院写了一封信。省检察院控申部门认真审查了来信,及时进行了7日内程序回复,告知其可向盘锦市人民检察院申诉,并将信件转办至盘锦市人民检察院。张某收到省检察院的回复后十分感动,专门向省检察院赠送一面锦旗,又写了一封表扬信表示感谢。

“一封来信中涉及的有关检察机关的工作可能只是我们全部工作的千分之一、万分之一,但包含了写信的群众百分之百的信任和期盼,每一次认真回复、热情接待都是在让群众感受到实实在在的司法获得感。”省人民检察院副检察长柳忠清表示,“省检察院只是尽了检察机关应尽的义务,而让群众如此感激,我们不应感到高兴,而应深感愧疚,我省检察机关将对照初心使命,努力让人民群众在每一个信访案件中都感受到公平正义。”

目前,盘锦市检察院已经依法受理申诉,正在认真审查办理。

信访连民心,人民为中心。近年来,辽宁检察机关立足制度创新,陆续制定实施了员额检察官受理中心值班、群众来信检察长调度研判、疑难案件高级检察官主办、三级检察长抓信访、检察长接待日、院领导包案、律师参与化解和代理控告申诉案等系列工作制度,着力化解矛盾、修复社会关系,推动解决了一大批事关群众切身利益的疑难涉检信访案件,最大限度地将矛盾化解于基层、解决在地方,在维护辽宁改革发展稳定大局中发挥了重要作用。

全省检察机关打通联系服务群众“最后一公里”

分类整理群众来信员额检察官全程负责信访化解

2019年元旦前夕,因为房屋拆迁问题申诉多年的于某夫妇在息诉息访协议书上郑重地签上了自己的名字。当天,夫妇俩如愿足额领到了补偿款,结束了多年的奔波。于某夫妇申诉案件的成功化解,源于我省检察机关实行的员额检察官受理中心值班工作制度和院领导包案制度。

2018年,省检察院制定出台了《员额检察官受理中心值班工作制度》。省检察院在“举报和控告申诉受理中心”设立“值班领导”窗口,每周一、周二、周四,员额检察官排班到中心接待上访群众。

检察官办理的案件出现上访申诉问题,申诉人可以要求预约办案检察官接访包案。期间,一旦发现接访检察官对应当办理的信访案件未予办理、拖延办理或者办理不当,引发严重后果的,依照涉检信访责任倒查相关规定严肃追究接访检察官责任,并在年终考核中一票否决。

“于某夫妇的两处房屋在未与某公司达成拆迁协议情况下被强拆,其所在地的区级检察院以公安机关认定的故意毁坏他人房屋行为为单位行为还是个人行为以及被毁坏房屋价格等犯罪事实不清、证据不足为由,作出不起诉意见,夫妇二人走上了申诉之路。”接到申诉请求之后,省检察院员额检察官刘树生接待了他们。在全面查阅卷宗后,刘树生和检察官助理陈昊哲多次到于某夫妇及某公司所在地的市级检察院接待申诉人,从案件法律适用、事实认定等多个角度与申诉人深入沟通,了解其诉求,找准问题症结。

“申诉人最大的诉求是得到合理的经济补偿,双方之间的矛盾通过做工作是可以解决的。”刘树生介绍道。为加速矛盾化解,省检察院同时启动了院领导包案制度,省检察院党组副书记、副检察长宋兴伟负责此案,多次组织当地党委、政府、信访部门和某公司等就补偿问题召开协调会。

在全面审查案卷和证据后,省检察院认为嫌疑人未按法律规定的拆迁程序,非法强行拆除申诉人房屋,其行为构成了故意毁坏财物罪,遂作出了撤销原不起诉决定,改为起诉的意见,申诉人最终与某公司达成了补偿协议。

“2018年,员额检察官接待信访案件503件,占省检察院‘举报和控告申诉受理中心’接待总量的19.6%。虽然占比不足中心受理案件总量的五分之一,但员额检察官接待的信访案件均是急难险重案件。员额检察官通过权威、合理的解答,有效地减少了重复访、越级访和缠闹访的发生,极大地促进了信访秩序的稳定。”省检察院控申部门负责人赵冰介绍道。

员额检察官受理中心值班制度取得了良好的社会效果和群众反响,全省各市(分)检察院纷纷效仿。截至目前,全省16个市(分)检察院中已有10个院启动了员额检察官受理中心值班工作制度,同样取得了很好的效果。三级检察长调度研判疑难案件

7月24日,营口市人民检察院针对检察长调度研判会议中发现的一起重点信访案组织的“面对面”公开听证会如期召开。检察机关邀请当地人大、政法委信访部门工作人员及人大代表、政协委员、人民监督员、执业律师、法律援助律师等作为上访案件评议人,共同听取上访人的诉求,听取案件评议人就案件定性、罪名及法律适用等发表的评议意见。

随着会议推进,信访人情绪由会前的极度激动,到被与会者设身处地释法说理、出谋划策所感动而逐渐平静,信访人得到了满意的答复,信访案件也得到了平息。

今年上半年,省检察院制定出台了《辽宁省检察机关“群众来信件件有回复”检察长研判调度工作办法(试行)》,实行了“重点信访案件检察长研判调度”工作制度。

“针对群众来信办理答复过程中遇到问题等4种情形,由三级院检察长主持调度研判,推进解决。建立起检察长调度研判重点案件,分管检察长直接指导,控申部门具体督促协调,刑事、民事、行政、公益诉讼检察等相关部门全力配合群众信访化解新机制。”赵冰介绍道,按照全员轮排分信的原则,所有员额检察官全部参与到来信办理和回复中,省检察院机关各部门和市县两级院明确一名群众来信办理工作联络员,负责对本部门、本单位承办的群众来信的接收、办理情况汇总及相关协调督办等工作,真正把“群众来信件件有回复”作为一项系统性工作、“一把手”工程抓紧抓实。

“检察长研判调度制度实施以来,结合三级检察长抓信访、检察长接待日、律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件、公开听证、网上办信等制度,一大批信访难题被成功化解,重复信访同比下降16.2%。群众的合法权益在检察环节得到了充分维护,申诉人更坦然地接受了最终结果。”柳忠清表示。

来源:辽宁法制报

窦晓峰 记者 邵小桐

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